평창 동계올림픽 개막이 이제 100여일밖에 남지 않았다. 그리스에서 채화된 평화와 화합의 상징, 올림픽 성화가 11월1일 우리 땅에 도착한다. 성화 봉송의 슬로건인 ‘모두를 빛나게 하는 불꽃(Let Everyone Shine)’처럼 101일 동안 전국 2018㎞를 순회하며 우리 모두를 빛나게 할 올림픽의 불꽃이다. 1988년 서울 올림픽이 동서 대립과 갈등을 허무는 ‘벽을 넘어서’의 비전을 실현했다면 30년 만에 다시 한국에서 개최되는 평창 동계올림픽은 동북아 지역 올림픽 릴레이의 시발점이 된다. 평창에서 시작된 올림픽의 아시아 시대가 2020년 도쿄와 2022년 베이징으로 이어지는 것이다.

박지성이 24일 고대 올림픽 발상지인 그리스 올림피아 헤라 신전에서 채화된 2018 평창 동계올림픽 성화를 첫 번째 주자인 그리스 크로스컨트리 대표 아포스톨로스 앙겔리스로부터 전달받은 뒤 밝은 표정으로 봉송하고 있다. 올림피아 _ AFP연합뉴스

3번의 도전 끝에 대회 유치에 성공한 만큼 평창 올림픽에 대한 국제사회의 기대가 크다. 일부 국가에서 안전 문제 등을 이유로 평창 동계올림픽에 불참하겠다고 했다는 언론 보도가 있었으나 이는 왜곡된 것으로 밝혀졌다. 이미 다수 국가에서 정상 참석을 알려오는 등 평창 올림픽에 대한 국제사회의 열기는 날이 갈수록 뜨거워지고 있다. 성공적인 대회 준비와 운영을 위한 우리의 어깨가 무겁다.

올림픽의 핵심 가치는 평화와 화합이다. 이를 위해 2년마다 올림픽 개최 전년도에 유엔에서는 휴전 결의안이 채택되는데, 올림픽 기간 전후 일체의 적대행위를 중단할 것을 촉구하는 내용이다. 금년에도 우리나라의 제안으로 11월13일 유엔 총회 본회의에서 올림픽 휴전 결의안이 채택될 예정이다. 올림픽 기간만큼은 한반도를 비롯한 세계 각지에서 서로를 향한 총구를 내려놓고 인류애의 가치를 생각해 봤으면 한다. 나아가 그간 어려운 정치적 상황에도 불구하고 다양한 남북 스포츠 교류가 성사된 만큼 이번 평창 올림픽에서도 남북이 함께하는 가슴 벅찬 모습을 볼 수 있기를 바란다.

스포츠는 국력, 특히 소프트파워의 상징이자 중요한 외교자산이 된다. 평창 동계올림픽의 홍보대사로 활동하고 있는 김연아 선수나 박지성 선수가 우리나라의 브랜드 가치를 얼마나 높이고 있는지는 우리 모두 공감하는 일이다. ‘지성 팍’ ‘유나 킴’을 외치는 해외 팬들의 한국 사랑은 스포츠에서 시작되어 우리의 언어와 문화, 나아가 한국 방문으로 이어진다. 평창 동계올림픽을 계기로 우리는 동·하계 올림픽을 모두 개최한 국가(캐나다, 프랑스, 독일, 이탈리아, 일본, 러시아, 미국  등 7개국) 명단에 오르게 된다. 월드컵과 세계육상선수권대회를 이미 개최한 우리로서는 스포츠 분야 그랜드슬램을 달성하게 되는 것이다.

세계인의 축제로서 성공적인 평창 올림픽 개최를 위해서는 국제사회의 지지와 협력이 필수적이다. 현재 40명의 홍보대사가 활동하고 있지만 가장 큰 힘이 되는 홍보대사는 바로 우리 국민들이라고 할 수 있다.       

‘하나된 열정(Passion Connected)’이라는 대회 슬로건처럼 국민 모두 한마음으로 성공적인 올림픽 개최를 응원하자. 내년 2월, 한국의 알프스라 불리는 평창에서 어쩌면 일생에 한 번뿐인 올림픽 관람의 기회를 잡을 수 있다. 모 TV 방송 예능 프로 평창편에 소개된 봅슬레이와 아이스하키는 물론, 우리에게 인기있는 피겨스케이팅과 쇼트트랙, 상대적으로 덜 알려진 루지와 바이애슬론 등 15개 종목을 즐길 수 있다. 나아가 평창 동계올림픽에 이어 3월9일부터 18일까지 개최되는 패럴림픽에 대해서도 많은 관심과 지지를 당부한다. 우리와 전 세계인이 함께하는 진정한 축제의 장은 장애와 비장애, 차별과 편견을 초월할 때 가능하기 때문이다.

2018년 2월9일 평창에서 펼쳐질 환희와 감동, 열정의 무대를 시작으로 금번 올림픽의 비전인 새 지평(new horizon)이 열리기를 고대한다.

<조현 | 외교부 2차관>

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평창 동계올림픽이 코앞으로 다가오고 있다. 가장 걱정되는 부문 중 하나가 교통이다. 왜냐하면, 대회기간 중에 일시적으로 관람객이 증가할 것이고, 설 연휴 일정과 올림픽 일정이 중복되기에, 교통량이 최고조에 달할 것이기 때문이다. 여기에 선수단과 관계자 그리고 관광객 수송차량들까지 집중되어 교통 혼잡이 극심할 것으로 예상된다.

특히 올림픽이 개최되는 강릉, 평창, 정선은 주요도시에서 접근할 수 있는 도로망이 단순하고 지역 내의 도로망마저 협소하여 집중되는 교통수요에 취약할 수밖에 없다. 교통수요의 분산 및 교통량 평준화 전략이 필요한 대목이다. 올림픽조직위원회에서도 나름대로 대중교통 수송수단의 보완은 물론이고 테러 등의 공격에 대비하여 선수단 전용도로를 선정하여 일반 차량의 통행을 규제하는 등의 다양한 방안을 준비하고는 있지만, 대규모 행사 속의 교통이라는 분야가 워낙 예측불허라 걱정이 크다. 또한 겨울철 폭설로 인한 교통사고 예방과 제설작업 부문도 철저한 대비가 필요하다.

동계올림픽을 준비하면서, 중앙정부의 수송대책은 1988년도에 치른 하계올림픽 수준에 머물러 있지는 않은지 걱정된다. 하계올림픽은 주로 대도시에서 열리지만, 동계올림픽은 산에 눈이 있어야 하니, 중소도시에서 개최된다는 점을 간과했다는 것이다. 서울과 같은 대도시 개최를 기반으로 할 때에나 가능한 인천공항을 평창 동계올림픽 주공항으로 설정했다는 사실 자체가 큰 문제라는 얘기다. 경기는 어차피 평창 부근과 강릉에서 열리는데, 이 두 지역과 가장 가까운 공항을 잡는 게 순리가 아닌가? 양양공항과 원주공항의 활용방안을 무시한 채, 인천공항을 주된 입국지점으로 정했다는 것은 결국 강원권 교통 혼잡만 가중시킬 뿐이다.

그 탓에 피해는 결국 지역 주민이 떠안게 되었다. 대회기간 중에 강릉 등의 개최 도시에는 교통 혼잡을 막기 위해 주민들의 협조가 절대적이다. 즉 국가적 행사인 올림픽을 성공적으로 마무리하기 위해서는 시민들이 자가용 승용차 이용을 자제하고 주차질서를 지키는 선진의식이 바탕이 되어야 하지만, 중앙정부는 지역주민들의 마음을 계속 불편하게 만들고 있어 주민들의 자발적인 협조가 이루어질지 의문이다.

얼마 전에는 서울~강릉 KTX의 출발역을 서울 상봉역으로 한다는 발표가 있었기에 반대 여론이 들끓은 적이 있다. 청량리역 대신 상봉역을 서울~강릉 KTX의 출발역으로 변경하면 40분 이상이 더 소요되기에, 운행 시간을 단축하고 열차의 속도를 높이기 위해 직선으로 철도를 건설한 당초 계획이 원인 무효가 되는 셈이기 때문이다.

그리고 최근에는 서울~강릉 고속철도의 요금이 지나치게 높다는 지적에 이어 올림픽 후에는 KTX가 준고속열차로 대체될 예정이라는 소식이 전해져 지역사회가 분노하고 있다. 철도시설공단의 비협조도 논란의 대상이다. KTX 강릉역을 건설함에 있어 거점역이 아닌 간이역 수준으로 설계하고 시내버스 정류장이나 환승센터를 제대로 배치하지 않았기에 주민들의 원성을 사고 있다. 또한 역사 입구 교차로 교통 분석도 정밀하게 하지 않아, 올림픽 기간 중에 주변 회전교차로의 혼잡을 야기하여 주민들에게 많은 불편을 주지는 않을까, 우려의 목소리가 여기저기서 들리고 있다.

택시 공급도 부족하다. 강릉과 평창의 택시 부제를 모두 풀어준다고 해도, 일시에 몰려드는 택시수요를 감당하기가 쉽지 않을 것이다. 또한 장애인을 비롯한 교통약자에 대한 시설이 인도는 물론이고 대중교통 수단에도 선진국 수준으로 적용되어야 할 것이다. 이참에 저상버스와 장애인 특별 교통수단도 확충되는 계기가 되었으면 한다.

얼마 남지 않은 기간이라도 정부가 강력한 의지를 갖는다면, 얼마든지 철저한 교통대책을 마련할 수 있으리라 본다. 도로, 철도, 공항이 삼위일체가 되어 안전과 질서를 보여주는 평창 동계올림픽의 선진 교통문화를 통해, 세계만방에 다시 한번 대한민국의 좋은 이미지를 전해주는 멋진 올림픽이 되었으면 한다.

<홍창의 | 가톨릭관동대학교 사회과학대학 교수>

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광장의 촛불이 한국 민주주의를 다시 살리고 있다. 매일 드러나는 어처구니없는 국정농단은 분노를 넘어선 지 오래며, 그동안 궁금했던 국가사업의 파행 이유도 설명해 주고 있다. 동계올림픽 준비과정에 대한 궁금증도 이제야 대략 풀려가고 있다. 국제올림픽위원회(IOC)가 권유한 도시 간 국내 시설을 활용한 분산 개최, 일본과 북한의 동계시설 연계와 공동 개최를 통한 세계적 주목의 기회 등 그동안 진행되던 논의가 더 진전되지 못했다.

여러 가지 아쉬움이 남지만 민주주의를 발전시키는 작업과 함께 동계올림픽을 위한 준비도 해야 한다. 1992년 바르셀로나 올림픽은 지역의 재생, 재개발뿐만 아니라 도시가 세계적으로 재평가받는 계기가 됐다. 올림픽 이후 방문하는 관광객은 두 배로 증가했다(나고야학원대학 종합연구소, 2012). 평창을 비롯한 강원도 역시 이번을 계기로 세계에 강원도 관광을 알리기 위해 노력하고 있다. 정부도 지방관광을 활성화하기 위한 사업에 개최지 세 곳인 평창·강릉·정선을 포함시켜 지원하고 있다.

평창 동계올림픽 홍보대사인 피겨여왕 김연아(왼쪽에서 세번째)가 9일 강원도 강릉하키센터에서 열린 2018 평창 동계올림픽 G-1년 기념행사에서 성화봉을 성화주자 유니폼을 입은 상대에게 전달하고 있다. 이날 처음 공개된 성화봉은 전통 백자에서 모티브를 얻은 유려한 라인에 눈과 얼음을 상징하는 흰색을 사용했다. 손잡이에는 사람들이 손을 맞잡은 디자인 패턴을 활용해 전 세계인들이 성화봉송의 여정을 함께한다는 의미도 함축했다. 강릉 _ 사진공동취재단

올림픽을 계기로 강원 관광이 활성화되려면 오히려 서울의 역할이 중요하다. 2000년 시드니가 올림픽을 개최할 때 수도인 캔버라는 ACT 2000 위원회를 구성해 올림픽을 지원하고 관광효과를 높이기 위한 연계 마케팅을 추진했다. 제2영동고속도로와 고속열차 신설은 강원도에 대한 접근성을 높여줄 것이다. 특히 서울 청량리∼평창 진부역은 58분 정도로 단축되면서, 서울은 동계올림픽의 배후도시가 될 것이다. 배후도시는 국제화된 관광 매력과 편의시설을 갖추고 올림픽 개최도시를 공간적·기능적·개방적 차원에서 지지·지원함으로써 올림픽 선수단, 관계자 및 관광객의 관광 욕구를 보완해줄 수 있는 도시를 의미한다. 배후도시로서 서울은 두 가지 노력을 기울여야 한다.먼저, 플랫폼 역할로서 관광객과 시민에게 올림픽에 대한 정보를 제공하고 직접 방문하도록 붐업 분위기를 조성해야 한다. 올림픽 관광 협력 네트워크를 확대하고 공동 마케팅을 실시할 필요가 있으며, 미리 보는 올림픽 미니-베뉴(mini-venue) 조성과 동계스포츠 체험 이벤트 및 서울축제를 연계하고, 새롭게 만들어지는 서울로 7017(서울역고가 보행로) 등을 활용한 관광상품도 개발해야 한다. 올림픽 관광지도와 정보 제공, 서울패스에 대한 올림픽 관람자 할인혜택 등 실질적인 정책도 시행해야 한다.

두 번째는 관광의 개방성을 높이는 기회로 삼아야 한다. 장벽 없는 관광의 선진화를 위해 인증제도, 숙박, 정보 제공, 저상버스 등을 확대하고, 장애인을 포함한 ‘모두를 위한 관광’을 위해 인프라와 문화를 혁신시켜야 한다. 해외 청소년과 소외계층의 올림픽 경기 관람을 지원하면서 서울 관광을 연계하려는 노력도 필요하다. 해외 장애인과 청소년에게 장애인증과 청소년증을 발급해 주차와 입장 혜택을 주기 위한 제도 개선도 필요하다.

1년여 남은 평창 동계올림픽을 어떻게 치러내고, 목표로 했던 성과를 어떻게 이뤄낼 것인가가 과제이다. 강원도의 이벤트가 아니라 대한민국의 이벤트로 성공시키기 위해서는 지역 간 관계와 연계가 중요하다. 특히 서울은 메가 배후도시로서 올림픽을 지원해야 한다. 협력과 연계 관광정책을 통해 평창 동계올림픽의 관광성과를 적극 견인할 수 있도록 실질적인 전략을 모색해야 할 시점이다.

이훈 | 한양대 관광학부 교수

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시민·환경단체 로 구성된 ‘평창동계올림픽 분산 개최를 촉구하는 시민의 모임’이 어제 최문순 강원도지사 등 5명을 서울중앙지검에 형사고발했다. 평창동계올림픽을 추진하는 과정에서 업무상 배임과 직무유기를 한 혐의라고 한다. 고위 공직자의 잘못된 결정에 대해 책임을 엄중히 묻고 무분별한 국제행사 유치와 낭비적 시설 건립을 경계하는 차원에서 제기한 공익소송으로 그 의미를 평가할 만하다.

현직인 최 지사와 김진선 전 지사에 대한 고발 이유는 강원도의 행정 책임자로서 알펜시아 리조트, 가리왕산 중봉 활강스키경기장, 횡계리 올림픽 개·폐회식장 등의 건설을 무리하게 추진함으로써 국가와 지방 재정에 막대한 손실을 입히고 돌이킬 수 없는 환경파괴를 발생시킨 것이라고 한다. 국회 ‘평창동계올림픽 및 국제경기대회 지원 특별위원회’ 위원장인 박주선 의원과 위원인 염동열 의원은 평창올림픽 지원 법령을 개악해 재정손실을 입혔다는 게 고발 이유다. 또 문대성 의원은 국제올림픽위원회(IOC) 위원으로서 1국가 1도시 개최 원칙을 폐기한 ‘아젠다 2020’ 논의 과정을 정부와 평창동계올림픽조직위원회에 통보하고 분산 개최 논의를 앞장서서 이끌어야 할 직무상 책임을 저버렸다고 해서 고발당했다.

서울 종로구 국립현대미술관 서울관에서 열린 ‘2018 평창동계올림픽대회-삼성 공식 후원 협약식’에서 조양호 평창동계올림픽대회 조직위원장(왼쪽)과 박상진 삼성 대외협력담당 사장이 협약 체결후 기념촬영을 하고 있다. _ 연합뉴스


평창동계올림픽이 대규모 환경파괴와 막대한 재정손실을 초래한다는 것은 그동안 시민·환경단체 등이 줄기차게 지적했던 바다. 그럼에도 불구하고 정부와 강원도, 평창조직위 등은 이들의 목소리에는 한사코 귀를 막고 예산낭비와 환경파괴를 자초하는 방식을 밀어붙이고 있다. 고작 며칠의 경기를 위해 수천억원을 쏟아붓고 500년 원시림을 베어내는 일까지 버젓이 감행하고 있는 상황이다.

실패와 후유증이 뻔히 예상되는 정책이나 사업을 밀어붙인 공직자는 그 결과에 합당한 책임을 지도록 해야 한다. 이번 소송이 법령 개악을 주도하고 분산 개최 논의나 노력을 회피한 공직자의 법적 책임을 환기시키는 계기가 되었으면 한다. 대규모 스포츠행사 유치와 그에 따른 무리한 시설 건립이 정치적 치적이 아니라 정치적 책임, 나아가서 법적 책임까지 져야 하는 족쇄가 될 수도 있다는 걸 보여주어야 할 것이다. 그런 측면에서 본다면 지금도 늦지 않다. 의지가 있고 엄중한 상황임을 안다면 말이다. 정치적 무리나 정책 판단 잘못으로 평창동계올림픽을 망치는 일이 없도록 분산 개최 등 합리적 방안을 찾아야 한다.

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1998년 나가노 동계올림픽을 유치할 당시 일본 지역 경제연구소는 올림픽에 1조5000억엔을 투자하면 2조3000억엔의 경제효과가 생긴다고 전망했다. 하지만 올림픽 후 나가노를 찾는 사람은 거의 없고 시설은 텅 빈 채 막대한 유지비만 잡아먹고 있다. 17년이 지난 지금 나가노에 남은 것은 1조7600억엔의 빚과 훼손된 자연이다. 주민들은 복지 축소와 공공요금 인상 등의 고통을 겪고 있다. 앞으로 재정이 나아질 가능성도 거의 없다. 최근 한국을 방문한 일본 시민단체 ‘올림픽이 필요 없는 사람들 네트워크’ 대표 에자와 마사오(江澤正雄)가 전하는 나가노의 실상이다.

나가노 동계올림픽 예산 전문가로서 올림픽 유치활동 교부금 반환소송의 원고 대표로 활동하는 에자와의 경험담은 2018년 평창 동계올림픽을 준비하는 강원도와 정부가 뼈아픈 충고로 받아들일 만하다. 65조원의 경제효과 운운하며 환경 파괴와 사후 활용 방안 등에 대한 뚜렷한 해법 없이 막대한 재원을 쏟아붓는 모습이 나가노의 사례를 뺨치기 때문이다. 나가노는 올림픽 유치 당시 기존 시설을 활용하기로 계획했다가 실제로는 평창처럼 대부분 시설을 새로 지으면서 재정 적자와 환경 훼손의 깊은 수렁에 빠져들었다. 이를테면 이즈나 고원에 1996년에 완공한 루지·봅슬레이 경기장은 공사비가 애초 책정한 액수의 3배가 들었고 올림픽 후에도 유지비용만 잡아먹는 애물단지로 전락했다. 냉각장치를 가동하는 데 하루 전기료가 100만~200만엔, 겨울 시즌 3개월 유지비만 3억엔이 든다고 한다.

9일 오후 강원 알펜시아리조트에서 열린 ‘G-3년, 미리 가 보는 평창’ 행사에서 최문순 강원도지사, 김정행 대한체육회장, 김종 문화체육관광부 차관, 조양호 2018평창동계올림픽 조직위원장(왼쪽부터)이 봅슬레이 체험을 하고 있다. (출처 : 경향DB)


평창의 경우 가리왕산 활강경기장이 단적인 예가 될 것이다. 1100억원을 들여 500년 된 원시림을 베어내고 경기장을 만들어 3일 경기를 한 뒤 다시 1000억원을 들여 복원한다는 것은 누가 보더라도 무모하기 짝이 없다. 에자와도 “이해할 수 없다”며 “지금이라도 공사를 멈추고 자연을 복원하는 방안을 찾아야 한다”고 말했다. 지금이라도 경기장 건설을 백지화하고 기존 시설을 활용하는 방안을 찾아야 한다는 것이 시민·환경단체의 줄기찬 요구이기도 하다. 계획 변경에 따른 피해보상비와 지금까지 벌목된 수목을 복원하는 매몰비용을 따지더라도 1000억원 이상의 예산을 절감할 수 있다는 게 그들의 주장이다.

올림픽 후유증에 시달리는 나가노의 사례를 평창은 반면교사로 삼아야 한다. 최근 정부 차원에서 스노보드와 스키 프리스타일 경기장을 평창 보광휘닉스파크에서 정선 하이원리조트로 변경해 예산 절감을 시도한 것이 그 시작이 됐으면 한다.

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